4月28日，自治區(qū)政府新聞辦舉行政策例行吹風(fēng)會，邀請自治區(qū)人大常委會法工委、自治區(qū)司法廳、自治區(qū)交通運輸廳相關(guān)負(fù)責(zé)同志，解讀將于5月1日起正式施行的《寧夏回族自治區(qū)交通運輸綜合行政執(zhí)法條例》（以下簡稱《條例》）。
杜絕涉企行政檢查過多過頻
寧夏是全國第四個出臺交通運輸綜合行政執(zhí)法條例的省份，該《條例》也是寧夏首部綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域地方性法規(guī)?！稐l例》不僅規(guī)范了交通運輸領(lǐng)域行政檢查，還對涉企行政檢查作出嚴(yán)格規(guī)范，要求執(zhí)法部門要通過合理設(shè)置頻度、妥善把握力度、著力提升精準(zhǔn)度，堅決遏制亂檢查，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
《條例》確立了以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，明確應(yīng)當(dāng)建立健全日常執(zhí)法檢查制度，實施有計劃的檢查，避免任性檢查、運動式檢查，對同一對象的多個檢查事項應(yīng)當(dāng)盡可能合并，減少多頭檢查和重復(fù)檢查。
《條例》結(jié)合交通運輸行政執(zhí)法實際，整理歸集了散見于各程序法、實體法中的行政檢查措施，從單位、現(xiàn)場、人員、物品、設(shè)施、設(shè)備等方面，明確了六項行政檢查措施，為依法規(guī)范實施行政檢查劃定了邊界，避免隨意檢查、亂檢查。在實施行政檢查前應(yīng)當(dāng)由單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，由兩名以上正式執(zhí)法人員實施，這一規(guī)定貫徹了國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，進一步避免了任性檢查、隨意檢查，減少執(zhí)法擾民。
從“多頭執(zhí)法”到“統(tǒng)一規(guī)范”
交通運輸綜合執(zhí)法涵蓋路政執(zhí)法、運政執(zhí)法、水路執(zhí)法等領(lǐng)域，涉及面廣、門類多、社會關(guān)注度高，怎么解決多頭檢查、重復(fù)檢查、隨意檢查等突出問題？如何在執(zhí)法過程中彰顯執(zhí)法為民理念？
《條例》突出問題導(dǎo)向、靶向施治，聚焦全區(qū)交通運輸綜合執(zhí)法領(lǐng)域迫切需要立法解決的問題，及時將近年來交通運輸綜合執(zhí)法改革成果上升為法規(guī)制度，著力構(gòu)建權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效、監(jiān)管有力、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的交通運輸綜合行政執(zhí)法體制。
《條例》從制度設(shè)計上，突出便民、為民理念，對道路旅客運輸、道路危險貨物運輸、水路旅客運輸、交通建設(shè)工程質(zhì)量等直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領(lǐng)域?qū)嵭兄攸c監(jiān)管；推行非現(xiàn)場監(jiān)管，強化技術(shù)手段應(yīng)用，最大限度減少執(zhí)法擾民，確保執(zhí)法活動始終圍繞保障合法、懲治違法開展，追求法律效果與社會效果有機統(tǒng)一。
行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度，聚焦執(zhí)法源頭、過程和結(jié)果三個關(guān)鍵節(jié)點，實施行政執(zhí)法全流程管理，是保障公正執(zhí)法最基礎(chǔ)、最典型、最核心的制度?！稐l例》率先在寧夏專業(yè)執(zhí)法領(lǐng)域?qū)⑿姓?zhí)法“三項制度”上升固化為立法規(guī)定，強化執(zhí)法事前、事中、事后公開，實施執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理，嚴(yán)格重大執(zhí)法決定法制審核，并結(jié)合交通運輸綜合行政執(zhí)法特點，對行政執(zhí)法“三項制度”的適用情況進行細(xì)化，要求執(zhí)法人員對現(xiàn)場執(zhí)法進行全程錄音錄像，同時擴大重大執(zhí)法決定法制審核范圍，努力讓人民群眾在每一個執(zhí)法決定中感受到公平正義。（記者 尚陵彬 趙磊）
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